记者：最低工资制度对劳动者而言具有怎样的意义？

李*刚：目前，我国特别需要通过进一步健全和完善最低工资制度，对低收入劳动者进行救助。原因有二：第一，我国的集体协商制度还很不完善，不能指望通过集体协商提高普通劳动者的劳动报酬；第二，我国劳动力供大于求，导致了劳动者失业压力增大，劳资力量强弱对比明显。如果没有相应的法律救助，劳动者就有可能被压在生存底线上。我国这种经济转型期的劳动力市场现状，决定了政府有必要采取最低工资立法的形式对收入分配进行调整，以保障劳动者的合法权益。

记者：我国的最低工资制度在实际执行过程中有什么特点？

李*刚：由于我国经济发展不平衡，地区之间生活水平差距较大，所以目前我国实行的是地方化的最低工资制度。根据《最低工资规定》，省、自治区、直辖市范围内的不同行政区域可以有不同的最低工资标准，每个省级辖区可以有3—4个档次的最低工资标准。例如，安徽省合肥市虽然总人口不多，但除了市区外，还下辖三个县，这三个县适用的是与市区不同的最低工资标准。同时，由于经济发展水平不一，它们之间的最低工资标准也不一样。各地方的决定机制有其合理性，但是应当同地方的平均工资挂钩，再按照法定的比例确定，这样就有了一个更加合理的基础，但问题在于目前最低工资比例没有硬性规定，各地差距较大。以2008年的最低工资为例，合肥市的最低工资仅是其平均工资的22%，而青岛市的这一比例是39%。

记者：最低工资制度在一定程度上保护了劳动者的权益，但是现实中似乎也存在被滥用的倾向，这有什么危害？

李*刚：由于我国集体协商制度尚不健全，工资决定的市场机制的发育尚不成熟，普通劳动者难以通过集体力量来提高劳动标准，能够依靠市场竞争力来提升待遇的劳动者只占很小的比例。在这种情形下，法定的最低工资标准就成了普遍适用的工资标准，至少从书面劳动合同确定的工资基数反映，很多企业是将法定最低工资标准，作为企业普遍适用的工资标准了。仅以沿海经济发达地区宁波为例，当地规定的最低工资标准是960元，相关调查显示，960元基本上就成为该市很多用人单位的“基本工资”，尤其是饭店的普通服务员、洗菜工，超市的收银员、理货员，物业公司的保安、维修工等，月收入有不少处于最低工资水平。在实行计件工资的企业，有一些企业按照最低工资标准推算计件工资单价，还有的企业采取延长劳动时间、提高劳动定额、降低计件工资单价等手段变相违反最低工资规定，其结果是有近1/3的职工工资徘徊在最低工资标准的附近。这说明，我国依靠最低工资标准生存的劳动者过多。

记者：我国一直致力于建立合理的工资增长机制，那么最低工资的增长状况如何？

李*刚：我国最低工资的增长速度低于经济发展的增长速度。1992年深圳最早实行最低工资制度时，其最低工资和平均工资之比是49.9%，比例比较高。后在1994年各地普遍实行最低工资制度后，各地的最低工资和平均工资之比也是比较高的，部分省份的最低工资标准超过当年平均工资的50%以上，福建省还曾经接近70%。到了2002年基本接近40%，虽然当时的“民工荒”迫使政府对最低工资标准进行调整，以吸引外来劳动力，但是调整之后的最低工资仍然没有超过50%，并且全国总体上是呈现下降趋势的，目前一般在20-40%之间。

记者：对于进一步完善最低工资的决定机制，您有什么建议？

李*刚：根据《最低工资规定》第8条规定，最低工资主要由各省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会研究确定和调整，但主要由行政主导。然而，在我国目前各地区之间相互竞争吸引投资的情况下，如果缺乏硬性标准，要在我国建立起合理的最低工资增长机制是较难的。